一是牛猛在公司展的第三年，成立了祥云集团，起初旗下拥有独资的沙县花岗岩加工厂、云集市龙凤乡采石场、江城祥云商贸公司三家公司。＞后期又在江城增加了一家控股的装潢公司，一家控股的广告公司。集团起初入干股的官员只有薛贵，随着牛猛和云集市政界人士接触的加深，时任云集市组织部副部长的曾铁流和云集市公安局长的孟华也入了干股，但不参与具体业务经营。

祥云集团随后获得一系列荣誉，什么纳税先进单位、消防安全先进单位、文明单位等林林种种，牛猛个人获得了省、市、县三级的荣誉称号过十个。他还曾经被吸收进云集市政协做到常委，但是任期到后他坚辞不再任职，目前还保留着云集市工商联理事的社会职务。

二是牛猛在薛贵、曾铁流和孟华的升迁上出了自己的力。先是他蓄意招收公子哥祁钰进集团任职总经理助理，接着借势拜访认识了刚去江城赴任城建局长的孙正明，开始谋划如何使用这条关系谋取利益，一则促进集团业务，二则帮助薛贵、曾铁流和孟华三人上位。

他在孙正明引荐下，认识了时任江城市委组织部长的王欣。经过云集市三位官员本人和牛猛的共同谋划努力，薛贵、曾铁流和孟华齐齐升迁，身边有了一批人结成圈子。王欣和孙正明也水涨船高升迁，一个官至江城党委副书记分管组织工作，一个升职为副市长。这样从江城延伸至云集市再到乡镇的利益攸关的圈子和网络形成了。

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