待重头，收拾旧山河，朝天阙。

……

“卿倒是个老实人。”皇帝的第一句话便让大家松了口气，看来升允不会有事。

“卿的担心也是朕的担心。朕在瀛台时曾广阅史书，心想宋代王荆公之变法实是良法，为何不能成功？其一，所用非人；其二，所行非当。步子过快，措施太急，愿望太切，以至于原本是惠民之法最后变成害民之政。”

“皇上圣明。”

“但广行新政之主旨仍要坚持。大行太后痛感国家积弊之深，亟待改变，故极力推行新政，这些年也颇见成效，这一大政方略关系国运，绝不能动摇，务必继续广行。但新政试办有时不免有操之过急、仓促行事之憾，又或者各省一哄而上、千奇百怪、所得非果，既加重财政困难亦造成人心混乱。朕仍以稳妥起见为要义，先行试点，确有成效后再予推广。为此特圈定了八处地方先行一步，即直隶、奉天、江苏、湖北、广东、浙江、四川、山东，此八处民物丰饶、民智渐开，有先行便利；又圈十二处地方随后，即河南、吉林、湖南、安徽、江西、福建、广西、山西、贵州、云南、陕西，此十二处稍逊一筹，财力亦有不足；又圈定六处地方为最后，即甘肃包括青海，但有专门的青海办事大臣、西藏、新疆、内、外蒙古、黑龙江，此六处地瘠民穷，民风亦尚未完全开化，不可操之过急，崩坏大局。今后新政举措，先在前八处实行，若果有成效，再向十二处渐行推广，待大有成效之后再在最后六处实行。”

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