而官家最是心慈面软，向来看不得这些苦难，却又无法迅速管制整国。

因此外城这里便是特意划分出来，专为那些从各州县逃荒而来的百姓们，暂时提供的一个住处。

可流民最难管控。

尤其还要挨个的为他们落实后续生活，寻找合适的可供劳作的活计，人力财力都可谓消耗巨大。

所以这里也算是清玉京内，官家每年拨款放粮最多的地方。

但这同时，也是让宋祁越觉得最不对劲的地方。

他那日与岑小郎君往钰芦坊行去时，仔细的观察了此处的布局与环境。

由内城入外城的那一段居所，布置安排的非常安稳妥帖。

虽说风气仍旧有些野蛮，且仍是无所事事的流民居多，但大体看上去却是和谐美好的。

可再往流民居所的更深处走，所瞧见的却是完全不同的光景。

黑暗、暴乱、肮脏……每个人都把自己藏在黑色厚重的毯子中，像是隐匿在黑暗中的幽灵，仿佛生怕被谁瞧见一样。

这般模样可全然不像是，投入了大量财力物力的情况。

在前些日子，他也特意叫宋泠去装成乞丐，侧面问过京兆府尹。

然那头给出的结果模棱两可，只说该做的安置都已尽数做好，银钱、施饭无一落下，让旁人不必费心。

这便让宋祁越生疑了。

而昨日岑老的提醒，倒让他瞬间豁然开朗。

多事之秋、久无管制，近日多加注意则代表暴乱将生……

这无一不是在告诉他，外城流民现在的处境，与当前的党争或是党争中的某人，密切相关。

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