新首领斯番赛已经想得很清楚了，他决定不再顾及已碎落一地的脸面，抛开为人不齿的他娘的自尊，只要能活着。

他随即给宇宙联盟难民署发去了一封无比诚恳的求助信，自荐带领20万下燕部族的人员前往地球,甘做那里的难民。

宇宙联盟难民署有一条不成文的规定，来自高等级文明的智慧生命不能到低等级文明的星球做难民，所以自始至终宇宙联盟难民署就没想过将浑侗人安置到地球。

当斯番赛提出这个想法后，难民署认为可以考虑，如果真的能都将难民安置到地球，总比让这20万人自生自灭强，那不符合难民署的宗旨。

但是，要去处于行星初期文明水平的地球作难民，必须要消除两个障碍。

一．地球的文明程度较低，尚不是宇宙联盟成员，所以向地球派遣难民不符合宇宙联盟的章程，另外，地球人更没有义务接纳外星的难民；爱阅小说app阅读完整内容

二．即使地球被接纳为宇宙联盟的成员，那么，把高等级文明的生命体安置到低等级文明的星球作难民，会存在难民威胁原著民安全的潜在风险，除非，刻意改变双方科技实力现状，让难民的科技实力和技术手段更低。

对于宇宙联盟难民署来说，这两个问题实在是太过困扰，随便哪一件都非常棘手，这跟本不是难民署管辖范围的事情。

无奈之下宇宙联盟难民署把这个棘手问题作为提案，转到了宇宙联盟最高权力机构——宇宙联盟委员会。

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